病死猪流向餐桌的权力逻辑与市场公害

张敬伟

　　在福建漳州南靖县，两名被当地镇政府雇请来负责无公害处理病死猪肉的工作人员，将捡来或以几毛钱一斤买来的病死猪，私自屠宰后，运往湖南、广东等地，最终流向了餐桌。短短三个月，两人竟卖出近40吨病死猪肉，案值达300余万元。近日，公安部官方微博披露了十大肉制品犯罪典型案件，此案在列。目前，此案3名主犯已被逮捕，仍有多人在逃。（5月5日《海峡都市报》）

　　黄浦江上漂流的死猪，让国人再次感受到餐桌安全难以保证的全民焦虑。人们自然联系，死猪污染了水，是否有死猪肉流向了人们的餐桌？现在，人们的忧心成了现实。且更为不堪的是，死猪肉的源产地不是来自长三角地区，反而更让人不安。这意味着病死猪存在着普遍性的监管漏洞，让人更加防不胜防。福建漳州的病死猪肉流向湖南广东等地，凸显病死猪肉的市场流毒之深之重。

　　市场结果已经明了，打击追究，让涉案人承担法律责任是必然之举。但如此也只能是起到亡羊补牢的警戒效应，即使是后续惯常的全国性执法整治行动，又能如何？

　　经历过这些年来层出不穷的食品安全事故，公众都明白一个道理。病死猪能购在市场流通，最大的漏洞还在监管，而且是在最初始的监管环节。事实也确乎如此，漳州病死猪肉的市场源起有着显然的权力逻辑。虽然是镇一级的基层权力，但却掌握着无公害处理病死者的权力。这个环节如果不出问题，病死猪肉的市场源头也就堵住了，自然就不会形成病死猪肉的市场畸形链条，也就不会形成流进千家万户的餐桌公害。

　　从目前的案件处理看，还没有发现镇政府直接参与其中，但涉案的两名嫌犯是政府雇员。他们见钱眼开见利忘义，把无公害处理病死者的职责，异化为牟利的工具。他们之所以如此，当然是镇政府疏于管理所致。因而，镇政府难逃渎职侵权之咎。说白了，依然脱不了监管失察权力失序的逻辑。

　　值得一提的是，异化的权力逻辑不仅反映在镇政府一个点上，县一级政府的相关职能部门也存在问题。无公害处理病死猪，有一定的程序和制度，而且还有相应的财政补贴。对此，对于乡镇一级的病死猪的无公害处理，上级职能部门应该有相应的检查、监督和处理举措。福建病死猪黑作坊，在政府的眼皮底下，明目张胆地编织着非法的市场营销链，凸显公共管理的系统性流弊。

　　漳州病死猪事件，找到直接的责任人并依法惩戒并不难，找到渎职担责的官员也很容易，但是形成对病死猪无公害处理的常态化管理，并非易事。近年来发生的众多食品公共安全事故都说明，有法制支撑还需法治跟进，更需舆论监督的全方位跟进。

　　每个环节出了问题，都会有事情发生，尤其是公共监管不到位的问题，带来的风险更大。漳州病死猪流向餐桌的市场公害，与其说是两个政府雇员的私利行为，还不如说是公权力的轻亵行为。

　　因而，权力逻辑无理性，市场公害就会如影随影。