富豪代表委员仅是两会的陪衬吗？

邱林

　　据胡润排行榜统计，中国前1000名富豪中，有75位全国人大代表，72位全国政协委员。本次全国两会富豪代表委员之多，创下了历届两会之最。与其他代表委员一样，这些富豪也同样带来了 很多贴近民生且务实的建议和提案。他们有的针砭时弊，引导热点话题热火朝天；有的出语雷人，引发铺天盖地的争议。但不论怎样，国内外舆论对他们的关注从未减少过。

　　3月8日，英国《金融时报》和美国《华尔街日报》同时针对今年中国两会上人大代表和政协委员的富豪现象做了报道。两篇报道均引用胡润百富的统计报告，今年共有31位全国人大代表和52 位全国政协委员是亿万富豪，平均资产是33.5亿美元。相比之下，美国的83名最富有的众议院以及内阁成员的平均财产是5640万美元。

　　《金融时报》引述评论人士的话说，由于很难准确统计中国政府官员隐藏不露的财富，胡润富豪榜可能低估了中国两会代表委员中的富豪人数。不过，如果就此将中国两会称之为富豪们的聚 会，或者说由此得出中国两会是在为富豪们服务的结论，仍然有失公正。

　　其实，外媒拿这些中国富豪的财富去和美国国会议员做对比意义不大。中国和美国的国情不同，其政治结构是基于两套完全不同的政治理论建立起来。在美国，并不存在一个像人民代表大会 这样的机构，国会议员也不同于全国人大代表。美国商人、富豪可以参选国会议员、国会议员们也可以随时下海经商的“旋转门”状况不同。而在个人事业上，中国政府官员与富豪两者之间 最大不同是，其“防火墙”要严格得多。

　　一边是政治头衔，一边是富豪角色，与美国国会“专职”议员相比，中国两会中的富豪代表委员，似乎避免不了外界对其立场的拷问与质疑。或许最好的方式是提案既要为自身服务，也要向 民生靠拢。

　　全国人大代表、中国首富、娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后的“免征工薪阶层个人所得税”建议一出来，立即引发网络热议。调查结果显示，超过8成网友支持宗庆后的免税建议，网友们说 这才是两会“好声音”。两会期间，宗庆后始终是媒体追逐的对象之一。他坦言自己在两会期间并不幸福，“每天工作16小时，幸福感不如员工”。

　　客观地说，宗庆后在今年“两会”中的表现还是不错的。不过，这并不能说明什么。在当今中国，像宗庆后这样的富豪可以入党，也可以成为人大代表或政协委员，但他们从来没有进入真正 的政府高层。

　　截至目前，国内尚无富豪进入政治决策层（中共中央委员会）或担任政府部门高官的先例，而且短期来看也完全没有这种可能性。去年一度时期坊间曾风传，作为民营企业家代表，三一重工 集团董事长梁稳根有可能在中共十八大会议上当选为中央候补委员，但最终未能如愿。

　　值得一提的是，中国民营企业做得再大，其领导人一般都只能是止于全国人大代表和政协委员，即使被安排在政府机构任职，往往也只是徒有其名却并无实权的虚衔。富豪站在政治舞台，标 志性的事件是2003年初力帆集团创始人尹明善当选为重庆市政协副主席，这是改革开放后中国第一位进入省级政协领导班子的民营企业家。

　　即将像尹明善这样的民营企业家担任了省级政协领导人，也没有更多的话语权。只不过，富豪代表委员通过参加全国两会，让他们有了与政府高层面对面交流的机会。富豪参政议政局限性的 还不至于此，不管富豪担任人大代表和政协委员的动机如何，但他们始终都未能使广大老百姓受益。况且，他们在全国两会中代表委员比例的增加，反而会增加百姓的不满。

　　由于利益和体制局限，以往最大的政府官员群体，作为他们在全国“两会”参政议政的正面效应在衰减甚至趋向负面，近年来政府决策层已经意识到其中诸多弊端，开始逐步降低政府官员代 表和委员的比例，进而向富豪、民营企业家倾斜。不过，政府高层在选择中多半是考虑到富豪“代表性”——企业或个人的知名度。

　　今年，尽管富豪人大代表和政协委员有所增加，但给人留下的印象是，他们只不过是全国“两会”中的陪衬而已。