税务部门不能打“救命钱”的主意

张敬伟

　国家税务总局纳税服务司2月5日表示，按照规定，个人缴纳的大病医疗保险金不能在个人所得税税前扣除，须缴个税。国税局同时表示，大病医疗保险金不属于个人所得税法实施条例里列举的基本保险类，由于目前未有相应的政策规定，因此不允许在个人所得税前扣除，需要并入个人当期的工资、薪金收入，计征个税。（2月5日《新京报》）

　　大病医疗保险金要缴个税，会让很多人诧异和不平。网络上的反应也的确如此，反映强烈的网友声称，税务部门不盯着富人逃税，却不放过得了重病快要死的穷人，是“死要税”。话说得难听，但凸显了一种基础民意：阶层税负不公。

　　个税征收的主体，是广大的工薪阶层，提高个税起征点的改革，经过多年的博弈，也未达到民意希望的5000元作为个税免税额。

　　新富者阶层，却在税收上跑、冒、滴、漏。众所周知，偷漏税的往往是企业家和明星们；隐匿财产和利用多户口多身份证的是官商一体的特殊利益阶层，他们身份多变的原因之一也是为了逃税；企业家亦可通过个人收入和企业资产的转移避税或少缴税；中国税制对富人很客气，既没有对其课以重税，也没有遗产税一说，以至于富人嚣张地奢侈浪费，更滋生不知稼穑只知纸醉金迷的富二代、富三代乃至富万代…

　　个税征收对工薪阶层全覆盖，一个都不能少；中国富人，却总能找到逃税漏税的漏洞与后门。中国税制，让人感觉很不公平，来自民意的怨谤自然就指向税务部门了。

　　值得一提的是，纳税人不公的参照物不仅是工薪阶层和中国富人，还有国富民穷的量化指标以及美欧等国和中国税负差异的强烈对比。

　　这些强烈对比未必符合税务人士的专业评判，但却和现实民生具体的写照。相较于中国国力的强大，中国的社会民生还不让人满意：收入差距的鸿沟不是缩小而是在扩大，收入分配制度改革被利益群体所阻滞，权力对宏观经济的关切和对微观民生的关心不同步。中国社会，初次分配的不公已是不争的现实，但是以税收调节为杠杆的二次分配也未让民众看到希望。

　　因此，普通民众对于税务部门的看法是，对于工薪阶层征税是“细致入微”，应收尽收，猛下狠手，毫不含糊，至于减税，则是吝啬苛刻得很。但是对于富人征税，却是宽容得很。如果说税收在发达国家，发挥的是调节社会公平的劫富济贫作用，中国税收则是劫贫济富拉大社会分配不公的催化剂。

　　中国社会也在进步，也在从发展至上的政绩思维向关怀民生转移。多元的社会治理药方，也都直指社会不公的病灶，以期实现社会和谐民生幸福的目标。已经迁延了9年之久的收入分配改革，据说将要在今年破局。让民众感受最深的是，医疗卫生保障和社会保障体系，逐步实现城乡一体的全覆盖。这或多或少地缓解了民生的压力，也释放了公众郁结良久的社会不公怨气。

　　尽管如此，中国民众依然敏感，因为最新曝出的社会不公事件，已经不再仅仅是高官的腐化堕落，而是呈现出整个官场的病态。尤其是一些基层的中低官员，利用手中的权力，权商通吃，攫取超越公众想象的身份特权（多户口），谋取多套房产利益（多套房），这些官场和资本场里的怪现状，更让公众受伤。在这些让民众侧目的社会丑闻中，监管失察的当然是多个有权的职能部门，其中也包括税务部门。

　　遗憾的是，舆论没有听见或看到税务部门检讨，却听见税务部门开始打大病医疗保险金的“主意”。须知，现在的医疗保险只是实现了公众看小病的全覆盖，得了大病国人依然会搞得倾家荡产。大病医疗保险，也只是聊慰民生而已。

　　纠缠于现实的个税法规条文，税务部门的说法也许合法，但整体的税制滞后，意味着合法的个税条文未必合乎情理。关键是，税务部门针对富人的税法条文也未必执行到位。所以，税务部门在征税方面，也要穷人和富人一样对待，不能只盯穷人的救命钱，而对富人视而不见。