央企高管带头降薪实属罕见折射啥

余丰慧

　　国资委副主任黄淑和讲话时透露，中船集团主要负责人带头降薪30%。中煤能源、永煤集团和义马集团等煤企也纷纷升起降薪的大旗（1月21日《中国青年报》）。

　　对于个别央企高管带头降薪应该给予肯定，这种自动自发行为具有一定示范和标杆意义。在肯定这些央企高管行为的同时，也折射和暴露出对央企管理、监管上存在的一些不容忽视的问题。

　　媒体对个别央企高管自动降薪使用了一个“实属罕见”用语，其背后说明央企作为一个市场细胞，长期以来高管鲜有自动降薪的，央企高管薪酬“只涨不降”从此得到了印证。更加证明长期以来无论对央企在资源配置上，还是央企内部劳动薪酬管理上与市场这条轨道偏离很远，说明央企还不是真正的市场细胞，不是真正的企业。

　　这次个别央企高管自动降薪是一种自动自觉的意识品质，暴露出央企薪酬管理与其经营效益没有挂钩，央企薪酬与绩效没有制度约束。这就造成自觉意识高、觉悟高的央企高管可能自动降薪，这完全是一种个人主观行为，反之，觉悟低、自动自发意识不高的央企高管照样拿着天价高薪。这就出现公众能看到的这几家调整高管薪酬央企，在国资委所管理的117家中央企业中显得寥若晨星。部分央企高管降薪行为的象征意义更大，本质上依然是一种行政化、官员化色彩比较浓的行为。

　　对于庞大央企来说，高管薪酬与绩效挂钩，没有制度约束，完全依靠高管自己自觉、觉悟的主观意识是靠不住的，还是严格可行的制度约束靠得住。如果从严格的绩效与薪酬挂钩来说，效益好薪酬就高，反之就低。这是一个人人都能够理解的浅显道理。而这几家高管降薪的央企，2012年经营效益都出现了大滑坡。中船集团从事的航运行业去年行业性低迷，几乎所有企业都不景气。煤炭行业去年销售困难、经营滑坡、效益下降。按理说，高管以及内部员工降薪是理所当然、自然而然的。这种降薪行为本不应该被拔高，被关注，被赞扬的。正是因为长期以来央企既是经营不景气，利润比上年下滑，高管高薪也照拿不误。因此，这几家央企降薪才显得那样注目、另类。

　　从根本说，这几家央企高管降薪与其效益下滑是相辅相成的，是理所当然的，不足喜，不值得大赞特赞。应该反思的是，国资委在管理央企上存在的巨大漏洞。央企绩效与薪酬没有一套硬约束制度体系就是表现之一。

　　当然，对于央企包括国企应该区别对待，从大的方面应该分为两类：一是承担社会责任和政府公益、惠民政策任务较重的国企，比如：自来水公司、电网等，这类企业绩效与薪酬约束适度弱化，但是，高管薪酬不应该过高，应该略高于政府官员薪酬水平即可。这类企业旱涝保收、竞争性不强、岗位稳定、安全性高，不应该享受与高风险对等的高报酬。二是其他国有企业应该一律实行严格的绩效和薪酬挂钩制度。同时，这两类企业都应该保持透明度，只有这样才能让民众、媒体真正实现对其监督。

　　这暴露出央企、国企在管理上的严重缺位问题。所有者缺位是难以撼动央企现有不合理制度的原因之一。国资委虽然代表国家行使国有股份出资人的职责，但是，央企、国企高管却是由组织部门行政任命制任命的。就连央企高管包括内部员工薪酬管理，此前国资委有关官员都道苦衷说能够管住的企业很少很少。央企包括国有金融企业在内高管以及内部员工薪酬究竟由谁行使国有股份出资人职责进行管理至今难以说清楚。这是导致央企高管薪酬放任自流、自定天价薪酬、天价高额职务消费无人问津和监管的根本原因。

　　总之，对央企管理上的缺位应该补上，央企高管薪酬涨落要有严格的制度约束和制度保障，依靠央企高管的主观觉醒是靠不住的。