村民委员会换届选举中的乱象及对策

李海年

　　前不久，一个同事将他老家的村民委员会换届选举情况告诉了笔者。

　　他说：“去年十一月份左右，他们村里搞了一次村委会换届选举。在选举中，一些候选人为了赢得选票，不惜大肆贿赂选民，有的不仅给村民送洗衣粉、送米面油，而且有的还送烟酒，用小恩小惠收买选票。更有甚者花钱买选票。”

　　笔者惊讶道：“怎么会出现这种情况？”

　　“村民选举委员会如同虚设。选民都是老头老太太，他（她）们大都没有什么文化，在填选票的时候，只需几个人代笔把全村的选票都填上了。一些候选人全票当选不足为奇。”

　　“选民都是老头老太太？那些青壮年劳力都哪去了？”

　　“大都外出打工了，他们只有到年底才能回家过年。”

　　“你说的是个别现象？”

　　“普遍现象！”

　　而后，笔者通过其它途径了解，很多地方的村民委员会换届选举情况的确和我的同事说的一模一样。

　　《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定，村民委员会是乡（镇）所辖的行政村的村民选举产生的，是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。领导班子产生依赖民主选举，每三年选举一次，没有终身制，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

　　像这样靠贿赂选举出来的村民委员会，又如何能带得了农民致富奔小康呢？像这样靠造假选举出来的村民委员会，又如何能带领农民建设新农村呢？为了把村民委员会换届选举工作切实落到实处，笔者建议：

　　一、规范选举，制定切实可行的选举办法。没有规矩不成方圆。上级部门一定要指派能坚持原则工作认真的人到基层组织指导选举，并制定出切实可行的选举办法、措施。

　　二、上级指派、推荐候选人一定要素质全面过硬。有道是，火车跑得快，全靠车头带。现如今，一些农村的村委会，大都被当地的地痞流氓恶霸霸占着，他们吃喝嫖赌、鱼肉百姓、欺男霸女无恶不作，指望这些社会垃圾渣滓搞好农村工作是天方夜谭。要想搞好农村工作，上级指派、推荐的候选人一定要素质全面过硬。

　　三、对选举中的贿选、造假等现象要坚决予以打击。在选举过程中，对那些不作为、乱作为、玩忽职守的人员，特别是上级指派的组织、指导、监督的人员，一旦出现贿选、造假现象，要依法追究其责任；对于那些参与贿选、造假的候选人，要坚决取缔其参选资格，并追究相关责任。

　　四、把村民委员会换届选举时间调整在春节前后。农村青壮年劳动力大都常年在外打工，他（她）们一般在农忙季节或者是春节才能回家。农忙季节抢收抢种，在这个时间搞选举，显然不合适。而春节前后，是农村青壮年劳动力回家最齐的时候、最空闲的时候，把选举时间调整在这一时段，有利于规范选举，有利于把那些素质过硬有能力的人选出来。唯有这样，他们才能在外安心工作。

　　五、加快大学生村官队伍建设的步伐。大学生村官是一股清新的风、纯净的水，他们没有受到社会不良风气的污染。加快大学生村官队伍建设的步伐，让大学生村官早日全面接班掌控农村工作，是老百姓的福音，是新农村的希望所在。