铁路系统全员涨薪背后存在三大隐忧

张平

　　铁路系统日前迎来一次全员加薪，员工月薪上涨幅度从360元-490元不等。接近铁道部的人士称，此次调薪旨在化解内部矛盾，一线员工收入过低在铁路内部积怨已深，段长和工人的收入差距普遍逾10倍。（1月16日《21世纪经济报道》）

　　资料显示，盛光祖赴任铁道部部长以来，在2011年的4月和2012年1月两度上调铁路一线工人薪酬，这两次加薪的幅度均为400元/月。为了化解内部矛盾，此次铁路系统加薪的一大特点是，不涉及管理部门和机关干部。多年来，铁路系统一线员工的薪酬普遍较低，比如不少普通乘务员的薪酬，大约只有2000元。给一线员工加薪，而不涉及管理层，能够最大程度地减少外界质疑。另一大特点是，加薪幅度明显，月薪酬上涨幅度360元-490元不等，这已经超过了GDP增速。根据铁路系统2011年提出的薪酬翻番计划，目标是5年后实现人均收入10万元，而目前铁路系统人均年收入在5万左右。

　　对此，很多网友提出质疑，目前铁路系统正处于巨亏之中，其首当做的事并非仅是给一线员工加薪，更应该把精力放在精减雍肿机构、降低管理部门薪资，以及提高服务质量上来。笔者倒认为，铁道部给一线职工加薪是为了缓解其内部矛盾，但是紧随其后的外部矛盾又如何解决呢？解决内部矛盾易，而解决外部矛盾就不那么简单了！

　　首先，根据公开资料，2010年、2011年和2012年上半年，铁道部负债分别为1.89万亿元、2.41万亿元和2.53万亿元，负债率分别为57.44%、60.63%、61.08%。截止到2012年三季度，铁道部的资产为43044亿元，负债为26607亿元，资产负债率更是升为61.81%，税后利润则为-85.41亿元。笔者担心的是，铁路系统本来负债率就这么高，要是年年给这150万职工涨工资，就要每年累积多支出数百亿人工成本，随之而来的是铁路票价是否跟进？其原本的债务窟隆是否会更大？若这个亏空最后只能用国家财政来买单，那不是动用了纳税人的血汗钱吗？

　　其次，笔者还认为，铁路系统一线职工在调工资的同时，其服务质量也要有所提高。除了经常瘫痪的12306网站，以及长期一票难求之外。最近几天，铁路站票是否应该与坐票同价的讨论在发酵，铁道部的最新回应是取消站票不现实，这显然回避了站票价格是否调整的真问题。而站票背后的既得利益，显然会引发民众对于铁路服务质量难以满意、成本不透明的广泛质疑。铁路系统一线职工的收入涨了，其服务质量是否也能同时跟进？铁路部门的运输成本能否更公开透明？我们将拭目以待。

　　最后，铁路系统改革缓慢，政企不分已是顽症。正是因为铁老大的垄断经营，才造成铁路系统腐败问题、机构雍肿、效率不高等问题突出。去年3月18日，国务院批转发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，其中关于铁道部的行文表述是，“按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。”如今快一年过去了，公众并未看出铁道部有明显的实质性的改革措施，甚至连改革方案都看不到。看来要打破铁道部的垄断经营，引入民间资金并非易事。

　　显然，铁路系统当前最大问题在于，铁路市场化改革的步伐远远赶不上高铁建设的速度，甚至赶不上这次铁路全员加薪的幅度。其实解决目前铁路系统的债务问题除了国家财政买单和其自行消化这二条艰难之路外，还可通过改革突围，比如加大投融资改革，吸引民间资本。而只有从根本上破除铁道部政企不分的体制，进行彻底的体制改革，比如将线路调配权和资金清算权适当下放，才有社会资本愿意进入。只有改革，才能为民间资本敞开大门，只有祛除病弊，民间资本才愿意放心进来。

　　铁路系统给一线员工加薪，旨在缓解系统内部矛盾，这本无可厚非，但是系统外的矛盾就很难解决，也很容易引起人们的诟病，一方面目前铁道部负债率过高，如果给职工涨薪会否引发车票集体涨价和债务窟隆增大的质疑？另一方面，人们担心铁路系统职工工资涨了，但是服务质量没啥涨咋办？最关键的是，铁路系统改革缓慢，弊端丛生。如何打破垄断地位，引入民间资金，走市场化发展之路，目前还没有一个明确的规划。所以这样的涨工资，是在看不到希望的情况下涨工资，铁路系统的外部矛盾将愈加激化。