三个故事“逼出”南京创新紧迫感

南京第二阶段十八大精神学习宣传的首场报告会上，省委常委、市委书记杨卫泽的专题辅导报告讲了四个主题：创新驱动、生态文明、民生保障、改革攻坚。报告中，五分之四的篇幅都是在分析南京的现状，阐述南京的对策。

这为今后的学习宣传树立了一个样板——从现状出发，让十八大精神指导南京工作和发展实践，从中找到问题的解决之道。

三个故事“逼出”南京创新紧迫感

“故事一：去年1月，百年名企柯达公司申请破产保护，现代数字技术让胶片时代成为过去。这是颠覆性创新。眼下，创新经济蕴藏着不少颠覆性创新机会。故事二：深圳富士康代工一只iPhone4只有4美元利润。我们的企业并不缺乏生产力，但缺少核心关键技术。故事三：建国初期全国16000多家中华老字号大小企业现在只剩十分之一，其中有规模、效益好的又只有十分之一。”

在当天的报告会上，现场的屏幕上打出了这样三张PPT。杨卫泽补充说：“4年前我去苹果公司考察，接待我的一位高级副总裁甚至不知道苹果的代工企业富士康。他也没必要知道。”

“以上三个故事告诉我们：只有掌握核心技术，开拓新的领域，在继承中不断适应时代持续创新，才能掌握发展主动权，走在时代前列。”在讲完故事后，他重提创新驱动。

杨卫泽罗列了一系列耳熟能详的数据，南京全国领先的每万人在校大学生数量，高等院校、科研院所数量，以及大量“沉睡”的职务发明、“外出”的转化成果，指出，“科教与人才资源转化不充分的老问题依然困扰着南京”。

“十八大报告首次将创新驱动上升到战略高度。从国家战略层面讲，创新是中国特色社会主义事业推进到一个新发展阶段的需要；从南京现实看，创新驱动促进产业转型升级、提升产业核心竞争力、增强了发展后劲，是转变经济发展方式、实现经济社会持续健康发展的重要保证。南京必须以十八大精神为指引，一是坚持把科技创新摆在核心位置；二是有效整合创新资源，提高协同创新能力；三是强化企业的主体地位，增强企业自主创新能力。”杨卫泽说，争取在“南京制造”前面加上“南京设计”、“南京创造”。到“十二五”期末，实现从“全国重要的科教中心城市”向“中国人才与创业创新名城”转型升级，走出一条具有南京特色的创新驱动跨越发展道路。

“三个矛盾”关系南京现代化认可度

江宁织造府、金陵制造局、永利铔厂等，都是南京工业史上久远而响亮的名字。“南京是我国最早进入工业文明的城市之一，也就必然最早暴露工业文明弊端；同理，我们也有责任最早克服这些弊端。”

杨卫泽说，现在南京的生态环境形势仍然十分严峻，集中体现为“三个矛盾”：经济规模日益扩大与资源环境承载不足的矛盾，生态基底良好与环境污染严重的矛盾，群众环境诉求提高与环境质量改善滞后的矛盾。

他强调，生态问题关系着老百姓对现代化的认可程度。“如果我们喝不上干净的水，呼吸不到新鲜的空气，谁相信我们实现现代化了呢？”

“党的十八大报告首次把‘美丽中国’作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。”

杨卫泽说，未来几年，南京要严格落实环保“一票否决制”，决不让一个“三高两低”项目过关，要让黑臭河道恢复清流，更严格地落实“五个最严”制度……着力打造独具魅力的绿色都市，找到通向“美丽中国标志性城市”之路。

“三大反差”亟需加大民生保障力

当前，南京城市化水平已接近80%，大城市病随之加重，制约着居民幸福感和满意度的提升。

杨卫泽透露，去年，全市城乡公共服务支出占财政一般预算支出比重达到70%，但前三季度12333劳动保障咨询热线、12345政府服务呼叫中心和来市信访量却同比上升38.6%、8%和51.5%。更大的障碍是，社会事业建设欠债运行情况普遍，市级实际可用财力较少，未来几年民生工作的资金缺口较大。

“民生保障主要存在‘三大反差’：社会财富的增加与居民幸福感不强的反差；民生诉求增多与可用财力减少之间的反差；干部能力、作风与群众的新要求、新期待的反差。”

党的十八大报告提出“要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”。人民群众热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

杨卫泽说，“要继续大力度实施城乡居民‘双倍增’计划，力争今年实现城市居民增长13%—14%，农民增长14%—15%，切实兑现今年市委1号文件提出的50件民生实事。”

破解体制障碍呼唤南京改革路线图

“行政管理的缺位、失位和越位，执行力和创新力不强、科技成果转化率不高，市场化程度不高，行政文化氛围过浓，创新创业文化缺乏……”杨卫泽说，南京作为一个发展水平较高的区域中心城市，与一般地区相比，在经济社会发展、行政管理体制等方面遇到的问题，时间更早，领域更广，层次更深，复杂性更大，改革的迫切性也更大。改革与危机赛跑，不是危言耸听。

十八大报告提出，“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。

“对南京来说，就是要不遗余力推进综合改革，破除体制机制障碍，更多地注重改革开放的顶层设计，重点深入推进重点领域和关键环节的改革，全面落实南京的改革路线图。”