首套房应该免征房产税

郑风田

　　房产税扩围消息频出，提议 40平方米“起征线”惹来大争议，有更月测算出全国开征或年增收5000亿。自从2011年1月28日上海和重庆试行房产税以来， 据说湖北、湖南、海南、广州、杭州等也在做准备。看来征求房产税只是一个时间问题了。

　　征房产税的主要目的究竟是什么？我想应该有两个：其一是是改变目前政府的土地财政困境，因为地终有卖完的时候；其二是是让那些囤房者付出高昂代价。但是如果设计不好，出现不单未能抑制政府卖地冲动，也无法打击囤房，导致房价更高，房租更贵。果如此，这样的政策还是别出台更好。为什么美国人的房价未暴张？为什么美国人很少囤房？皆因房产税对第一套税率极低，而对第二套第N套进行惩罚性征税。中国的房产税也应该对第一套免征，对其他套进行打击性征税。

　　现在一部分人囤房获得暴利，另一部分人买不起房、没房可住，所以征收房产税迟早都要推行。征收房产税的目的不是让所有人都交税，而是要让囤房的人因囤不起房而把房子吐出来，让没有房的人有房可买。

　　关于房产税的征收，美国的经验值得借鉴。在美国，即便相对富有的家庭也都只有一套房子，因为第一套房的养房成本很低，而第二套房所要缴纳的各种税费很高。同样，第三套房所需的养房成本更高。如此一来，高昂的养房成本让大多数美国家庭不会选择囤房。

　　在我国，大多数家庭只有一套房，而且很大一部分人的平均用房面积超过了40平方米。“人均40平方米以上的部分都需征收房产税”就意味着大部分只有一套房的家庭同样需要缴纳这部分费用，这样单纯按面积征收房产税的标准过于平均，也不合理。而且，在消费者购房时国家已经收取了土地出让金，在此基础上再加收房产税不合理。

　　按房屋套数征收房产税的征税标准实施起来效果更好。第一套房不征税，从第二套房起大幅提高征收税率，就像个人所得税一样采取累计政策，这更有利于应对囤房人。一个家庭一套房，经济条件好的可以购买面积大一些的房子，经济条件稍差的可以选择面积相对小的房子，不再单纯以人均住房面积为征税界限，对于真正有住房需求的消费者来说更为公平。

　　此外，如果所征收的房产税比囤房等待涨价的成本要低很多，很可能达不到让囤房人放弃囤房的目的。因此，按套数征收房产税的税率不能太低，要在成本上让囤房人囤不起房，从而真正起到征富济贫的作用。