“征地补偿标准涨10倍”靠不靠谱？

张平

　　11月28日召开的国务院常务会议，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。虽然目前具体修改条款还未可知，但有业内专家推测，此次修改，主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。

　　其实关于土地补偿标准，我国早在1999年1月1日起实行的《土地管理法》中就有明确规定：征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。虽然规定如此，不过执行起来却完全两码事。一些地方政府在开发商利益的引诱下，采取强拆等措施，激化了社会矛盾以至于让农民陷入谈“征”色变的境地。若这次土地补偿数额真如专家推测提高10倍，那意味着国家对农民利益的尊重和维护，显然具有一定的进步性。不过，笔者认为拔出萝卜必将带出泥，提高土地补偿数额很好，但也会造成一系列后续问题，且急需破题。

　　首先，提高补偿金额至现行标准的10倍，这笔钱由谁来出？是开发商，还是地方政府？显然地方政府是不可能出这笔费用的，那就由开发商来出，但是土地补偿费一旦提高，拆迁费也势必水涨船高，很可能导致房价飙升。届时拆迁方将不惜花代价从农民手中获得土地，其成本除了转嫁到房价上根本无从体现，而房价原本就居高不下，如果再得不到有效遏制，农民即使获得了较高的土地补偿后，蜕变为市民也买不起房。所以，提高土地补偿金额可能会有推高房价之虞。

　　再者，如何遵守征地程序，守住18亿亩耕地红线？要知道我国城市蔬菜和粮食的自给率已经由改革开放前的70%降到了30%，如果中国656座大中城市周边的农田都造起了商品房，那么不仅会促使物价上涨（农产品运输距离不断拉大），而且中国城市居民未来的粮食问题也让人堪忧，现在我国主粮虽然已经连续“九连增”，但是玉米、大豆、菜花籽都依赖从国际市场进口。笔者认为保留城市农产品的自给率才是真正的刚性需求，把农用土地都用作商品房项目开发，把农民都赶进城，是否有这必要？难道人们都饿着肚皮住在空荡荡的商品房里？

　　最后，表面上看，或许农民拿到了增加10倍的土地补偿金，但失去了土地且技能单一的农民最后还可能落得个坐吃山空的窘境。所以要让大量农民进城定居，完成我国城市化进程，不仅需要当地政府在住房、医疗、子女教育、养老等方面资金的巨额投入，而且还会给城市的基础设施和社会治安提出更高的要求。更关键的是，如何使大量失去土地的进城农民接受培训，短时期内迅速变为现代化的产业工人，也是很大的问题。所以一些地方政府官员对城市化进程并不积极，是因为中国的城市化进程既不可能一蹴而就，而且还需要政府在各方面长期的资金投入才行。

　　提高土地补偿标准，意在维护农民的合法权益，但是我们有没有想过，接下去我们有很多问题需要思考：一、如何防止在提高土地征收标准后，相应推高城市房价？最后的结果是城市居民买不起房，而农民拿了补偿款进城后也买不起房。二、中国的城市周边农田真的有必要大量征用吗？如果大量农田都造了商品房，把农民都赶进城，那城市的粮蔬的自给率必然会降至最低，届时物价就会波动，中国人未来的粮食、蔬菜问题怎么办？难道人人拥有几套商品房，就能解决温饱问题？三、让农民变成市民，推进城市化进程，并不是头脑发热就能解决的，这是需要地方政府在社会保障方面要有巨大的投入才行，现在问题是地方政府没有钱，你让他们拿什么来接纳这些“新市民”？所以提高土地补偿金额这项制度固然惠及农民利益，但紧跟在后面的问题有很多！