新一届中央能否靠反腐打开新局面？

蔡慎坤

新任中共中央总书记的习近平上周六在中共十八届中央政治局第一次集体学习会议上再度严词抨击党内的腐败问题，并警告领导干部特别是高级干部，腐败问题越演越烈，最终必然会“亡党亡国”。亡党还可以理解，亡国就就似乎太严重了，准确的说法应该只是亡党。

　　

据新华社报道，习近平指出，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因，党内近年发生的严重违纪违法案件，“性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。”习近平疾呼：“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”

　　

这也是习近平上周五接任总书记一职后，第二次强调反腐的重要性和紧迫性。习近平在上任当天曾以“打铁还需自身硬”呼吁反腐，他在政治局集体学习会议上又引用北宋诗人苏轼“物必先腐也，而后虫生之”之说警示官员。

　　

习近平强调：“各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。”

　　

腐败问题长期困扰中国并已严重损害执政党的公信力和凝聚力。近日，新华网与《半月谈》杂志社联办的“每日调查”栏目推出“中国未来发展的主要挑战因素是什么”话题。截至13日11时，调查显示，在网友心目中，中国未来发展面临的挑战按得票率排列依次为：“腐败问题”（70.5%）、“发展不平衡，收入差距大”（62.8%）、“社会保障体系不完善”（53.9%）、“入学难、住房贵、吃得不安全等民生问题”（44.1%）、“生态环境恶化”（41.7%）、“复杂多变的国际局势”（35.2%）、“人才资源匮乏、人口素质不高”（24.8%）、“全球经济衰退”（17.1%）。

排在前面的几大问题，实际上都与腐败有直接或间接的关系，腐败不仅仅让国家和人民群众直接失去财富，而是对规则和制度的践踏、对公平与正义的破坏，严重影响了社会的有序运转，进而制约中国未来的发展，因此新一届中央领导必须旗帜鲜明坚定地以反腐来推动社会公平，以反腐来解决贫富差距，以反腐来安定党心，以反腐来挽回民心，以反腐来启动政治体制改革。

习近平上任不到一周就反复强调反腐，显示新一届中央领导希望突破“越反越腐”的反腐困境，官方发布的中共中央纪委十八大工作报告也列举了多项反腐具体措施，包括推动金融账户实名制，并明确表示将支持新闻媒体与群众监督。根据中纪委的统计，过去五年已有超过66万名党员干部因滥用职权、贪污贿赂等违纪违法行为受到党纪政纪处分。其中，被查处的干部不乏高级官员，而最受关注的是原铁道部长刘志军贪腐案和原政治局委员、重庆市委书记薄熙来贪腐案。

分别在2011年2月和2012年3月落马的刘志军、薄熙来，无疑是高官贪腐的典型代表。根据中纪委的调查报告，刘志军滥用权力帮助北京博宥投资管理集团公司董事长丁书苗获取巨额非法利益，造成国家重大经济损失和恶劣社会影响，并且收受他人巨额贿赂和贵重物品；道德败坏；对铁路系统出现的严重腐败问题负有主要领导责任，因此被开除党籍。

而薄熙来被公开的罪名包括：“利用职权为他人谋利，直接和通过家人收受他人巨额贿赂；薄谷开来利用薄熙来的职务影响为他人谋利，其家人收受他人巨额财物。”薄熙来一度被视为新一届政治局常委的有力竞争者，但随着其妻薄谷开来杀人罪名成立，他在两个月前被指涉嫌徇私枉法、贪污受贿等，被“双开”（开除党籍、开除公职）并移送法办。

　　

刘志军、薄熙来案严重损害了执政党的光辉形象，像刘志军、薄熙来这样的高官长期犯下严重的罪行得不到及时纠正和查处，凸显了政治体制的缺陷。习近平上周六也承认：“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。”

　　

他认为领导干部腐败与理想信念缺失有关，“现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”习近平将理想信念形容为共产党人精神上的“钙”指出，没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得 “软骨病”。

新任中央政治局常委、中纪委书记王岐山在十八大后召开的首个中央纪委监察部机关全体党员干部大会上也呼吁要着力整治庸懒散奢等不良风气，认真纠正损害群众利益的不正之风。新华社发布的中纪委在十八大上所作的工作报告指出，推进党风廉政建设和反腐败工作时必须“以人为本”，“惩治和预防工作一起抓”，“完善权力制约监督机制”，并“以改革创新精神推进工作”。

　　

报告还提出具体方针，包括落实国有企业“三重一大”（即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作必须由领导班子集体决定）决策制度，严格控制楼堂馆所建设和“三公”经费支出，及时处理和回应新闻媒体及网络舆情反映的问题等等。

　　

网民目前已成了揭发干部贪污暴富的“抓手”，陕西“表哥”厅长、广州“房叔”政委等事件都是先由网络踢爆。虽然仍有部分官员试图管控舆论掩盖这些丑闻，但随着微博等社交工具的快速发展，要网民噤声已越来越难。

　　

反腐是中国民众最为关切的政治问题之一。上一届中央领导也经常呼吁加强反腐倡廉，但实际效果仍与民众期待相去甚远。舆论近年来强烈呼吁官方全面公开党政机关三公消费（公费旅游、公款接待、公车消费），以及公开官员个人财产，但进展一直很缓慢。

　　

中国反腐最大的难点在于官员权力缺乏有效监督，没有相对独立的监督机构抑或司法制度，任何运动式的反腐和铁腕人物都难以扭转乾坤。反腐工作要有所作为，不仅需要新一届中央领导拿出巨大的决心和勇气，更需要从制度上使权力运行更加公开透明，并调动社会各界对权力进行有效的监督和制约，使反腐成为执政党制度建设的重要组成部分，而不应成为一种政治手段。