“16岁童工缴养老保险”说明了啥？

张平

　　据报道，近日，天津市颁布了一个“调整完善社会保险”的“意见”，其中规定：自2013年1月1日开始，将城乡居民基本养老保险的初始参保年龄由现在的18周岁调整为16周岁。据悉，此前已有江苏、安徽、山东等地均已从去年开始陆续试点相关政策。

　　有专家认为，根据我国的《劳动法》规定，十六周岁为“最低就业年龄”，是可以参加工作的。如果允许满16周岁的末成年人就业，同时却不给他们参加养老保险的权利，这是对他们不公平。但反对者称，16岁缴纳养老保险的核心并非该不该交，而是该不该允许“未成年工”的存在。实际上，按照国际通行做法，“童工”的标准就是18周岁以下。不过笔者认为，与稍早之前“延迟退休”年龄一样，让“未能成年工”缴纳养老保险费，也正说明了我国养老保问题正在日趋恶化，前景堪忧。

　　如今的社会养老难题无非就是钱的问题，一方面我国已步入了老龄化社会，未来十年间退休人员的队伍正有逐步扩大的趋势，而现在退休人员大多都是计划经济体制下职工，在那个年代里，职工创造出来的财富都支援了国家基础建设，造成了他们的养老金账户亏空，现在老的退休人员的养老金只能由新参加工作的职工来支付；而另一方面由于我国实行了三十多年的计划生育制度，使得新参加工作的年青人的增速赶不上退休人员的速度，所以我国社会养老保险“很差钱”已成为一个严竣的社会问题，我们看到部分省市允许16周岁未成年工缴纳养老金也就不足为奇。

　　活多久才能赚回我们的社保？

　　今年6月，有媒体报道，广东连州市93岁老人吕家秀在一次性补交了过去15年的4万多元社保金后，终于拿到社会养老保险存折。根据社保规定，她从今年6月开始每月可领752.49元养老金。有网友测算，如果不考虑其他因素，至少在吕家秀老人98岁之前，她是享受不到“国家养老”的福利的，因为所领的社保不过是自己那4万多元钱。财经专栏作家端宏斌更是非常直白的写过一篇文章叫《社保其实就是庞氏骗局》，他认为庞氏骗局的特征就是下家给上家交钱，等到找不到足够的下家，整个骗局就要破产。现在工作中的年轻人缴纳的养老金，其实都给现在退休的老年人花掉了，等到我们退休之后，就必须要有下一代给我们交社保，现在下一代人数越来越少，届时我们拿什么来养老？

　　另外有媒体算过一笔账，中关村工程师小李在北京工作且长期定居，月薪是一万元，连续交满了30年养老金，那么他交的总额是：10000X28%X30X12=100万，个人缴纳部分是29万。等到他退休了，每个月可以领取的养老金分两部分，一部分是个人缴纳除以168，也就是1700元，另一部分是社会平均工资的30%，因为他交了30年，4672X30%=1400。两者相加，1700+1400=3100元。这就是他每个月能拿到的养老金。从小李60岁退休开始，他需要花27年才能够拿回本金，但此时他已是87岁。由于社会平均预期寿命是74岁，其中的差额13岁就是你的目标线，你必须要活过平均年龄13年，才能拿回本金，保证自己不亏。如果未来推迟退休年龄，那么你还需活得更久一些。理论上说，如果排除未来30年的恶性通胀因素，普通民众要想赚回养老金是非常困难的。

　　养老金缺口真的是无解之题？

　　笔者认为无论是“延长退休年龄”还是“允许未成年工缴纳养老金”，靠这种“开源节流”的方式，不得不得人心，而且也不能彻底改变由于历史欠账造成的我国养老金巨额窟隆问题。那一定会有人问，几十年后我们该如何养老？难道养老问题对于中国而言是一道无解难题吗？显然不是这样的。

　　首先，政府应该加大对社会保障体系的资金投入。现在看来，我们很多的地方政府，过于依赖基建项目投资来拉动当地的GDP，而对于民生保障方面的投入欠账较多。要知道现在中国经济面临结构转型的关键时期，正需要启动内需来拉动经济迈上可持续发展的轨道。如果社会保障体系不健全，民众是无论如何也不敢大胆消费，所以要启动国内消费，转变经济发展方式，就需要各级政府在社会保障方面加大投入的力度。

　　再者，国有企业该让利。现在的退休老年人，以前大多都是国企退休职工，年轻时国企没有给他们交纳养老金，他们生产的财富都给国家建设作贡献了，后来国企改革，也没有为这些人缴纳多少养老金，然后他们按规定退休了，国企就该拿出钱来供他们养老。应该说现今国企在转制之后，依靠垄断地位，大多利润丰厚，不要光想着给自己高管和职工涨工资，应该担负起“共和国长子”的社会责任，每年拿出一部分红利来填补社会养老金的空缺。

　　最后，公务员也应缴纳养老保险。现在我国的养老保险分成双轨制，一方面公务员无需缴纳养老保险，他们的退休工资都由国家财政支付，而且他们的工资一直在不断向上涨，有些地方退休公务员可以拿到当前工资的80%。而另一方面城乡退休职工却要为将来缴纳养老保险，这样做法就极不合理，也欠公正。所以今年两会就有代表委员提出养老保险应该并轨，这样既可通过广大公务员缴纳的养老金填补社会养老保险窟窿，另一方面国家财政支出可以大幅减少，用这部分节省出来的资金可以用于改善民生。

　　允许“16岁未成年人缴纳养老保险”的背后折射出，很多地方的养老保险漏洞很大，已经到了不改革不行的地步了。如何改？无非就是“开源和节流”，所谓开源，并不是让未成年人缴纳养老金的开源，所谓节流也不是“延长退休年龄”的节流，而是让广大公务员参加到社会统筹养老保险队伍中来、让国企拿出一部门红利填补养老保险漏洞、让各级政府拿出部分财政收入投入到社会保障体系内，只有多管齐下，我国的社会养老保险问题才能得到根本解决，民众才能没有顾虑的安心消费，中国经济的再次启动才有希望。