治标不治本 还须另觅良方

恍然间，限购政策已经颁布了两周年。

两年时间里，以2012年的农历春节为界，我们看到了春节之前楼市的持续降温，也看到了春节之后楼市的稳步升温。在十八大即将召开、新一届政府对楼市政策尚未定调之前，显然，我们也有必要对过去两年的楼市调控做一次客观的梳理和总结，以便帮助我们更好地看清未来。

那么，对于广州楼市限购两周年的效果我们应该如何看待呢？

笔者认为，要评判限购的效果，首先要看限购的初衷。限购的初衷主要表现在两个方面：第一个是抑制房价过快上涨（调控后期的提法为“回归合理房价”）。两年前的9月份，广州10区新建商品住宅的网签均价是13384元/平方米，两年后这一均价为13943元/平方米，前后相差559元/平方米，两年的升幅合计只有4.2%，应该说基本达到了调控稳定房价的目的；第二个是打击投资投机性购房需求。我们看到，在严厉的限购政策下，目前广州楼市的投资投机成分已经大大减少，应该说这一目标也已基本实现。所以，光从“治标”的效果来看，应该说广州楼市限购两周年成绩斐然。

但是，如果从“治本”的角度来看，我们也应当看到：目前所有取得的调控效果都是依靠行政干预所取得的，政府对于市场结构的治理、包括保障房体系的建设以及增加普通商品住房的供应两大主要方面的工作都还没有完成，也未能在楼市之外为社会上的流动资金找到更好的去处，一旦行政调控的手段松绑房价反噬的风险依然存在，所以调控可谓任重道远。

症结究竟出在哪里呢？笔者认为，这一剂猛药之所以没能取得令人满意的效果，关键还是因为只对病征下药，没有去除病根。归根到底，限购、限外也好，限价、限售也罢，政府所运用的主要还是行政干预手段，而无论行政如何干预，它始终无法改变市场经济运行的内在规律。这意味着，短期行为只能取得短期效果，无法长治久安。

所以，展望未来，调控还须在限购之外另觅良方。总的来看，这是一项系统化的工程，包括加大收入分配改革缓解贫富差距、建立保障房体系解决中低收入阶层的居住问题、改变地方政府对土地财政的过度依赖、用合理的信贷政策和税收政策调节市场需求等等。