美国市长如何帮民众减肥？

有人说政府想要成为人民公仆很难，到底这对不对呢？其实，难点就在于有些政府人员没有把自己当成是人民的一部分，总是把自己当成人民的对立面，用居高临下的姿态“为人民服务”。现代公共管理学就是解决这个问题的学问，在这每个人都互相服务的现代社会中，我们都具有“仆人”的工作属性，也具有“主人”的权利属性。

公共管理是一门美国新兴的学科，主要内容就是如何更有效地管理政府行政。“公仆”是现代政府的最基本定位，如何运用经济与政治杠杆优化资源配置，如何让公民满意度最大化，这都是这门学科最重要的内容。

纽约是美国最大的城市，它的市政府也是最有创新力的典范，从它的行政方式中我们可以看到最先进的美国市政运作模式。从最近纽约彭博市长禁止销售大杯含糖饮料的提案过程就可以清楚地看到这一点：一是确立正确的行政目标，二是获取充分民意支持，三是确定实施范围与方法。我们看到民主行政方式中存在着许多反对声音，但这都被看成是监督与平衡的积极元素，丝毫没有影响到目标的达成。禁止销售大杯饮料也没有给城管带来困难，因为法律的正当程序带来了明确的合法性，获得了民众支持。

中国的城管为何艰难？最主要的是没有通过民主方式确立合法性，加上执行中的各类徇私因素，造成了城市管理工作的正当合法性被置疑。我们的总是喜欢摸着石头过河，爱搞“三边工程”（边计划、边建设、边修补），先虚报计划，然后强拆，之后擦洗屁股。