政务公开的政府，才是有德行的政府

2日公布的中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，共20条，意思清楚，指向明确。政务公开，是各级政府早就应该做，但却做得不好、始终没有做到位的一件事。政务公开，是政府的应然责任，是政府合法性基础之一部分。政务不公开，权力就无约束；权力无约束，则腐败定滋生。只有政务公开，权力行使的轨迹才会显现，评判政府所为是否得当才有了根据。政务公开之所以对权力构成约束，是因为“公开”对政府政务活动构成了道德上的硬约束。政府说了什么，许诺了什么，又做了什么，践行了什么，是人们判断政府的言行是否一致、行政行为是否合法、施政是否有效率、执政是否合格的起码前提。这里所谓道德约束，就是人类亘古以来的道德律令：不撒谎。这个律令，是每一个人从有意识时起，就被反复灌输的一个基本道理。不撒谎，是政府公信力的支点。撒谎，就是说一套，做一套，说了（好事）不做，做了（坏事）不说，影子说成真相，芝麻说成西瓜。但是，在不公开的情况下，一个人是否撒谎，一个政府是否撒谎，是无从判断的。订计划时遮遮掩掩，说动机时含糊其辞，出结果时秘而不宣，有问题时佯装无事……谎言，不就是盛行在如此不公开的“乐园”中吗？公开，无疑具有道德上的正当性。一个人，一个政府，办事情的动机再好，只要事前不公开，事后不断地“调整”动机的说辞，自然就失去了道德的正当性。而所有的不公开，无非就是要为权力的肆行留下宽松的转寰空间。应该说，政务公开，并没有什么高深的理论问题需要解决，也没有什么难以理解的地方需要解释，更没有什么所谓的“认识”需要加深，因为“公开”二字，在很大程度上就是“不撒谎”的同义词。而“不撒谎”乃是一个人之所以为人的基本要件。如果政府是由这样一些“合格的人”组成的话，那么，对“公开”的理解不应有任何歧义。事实也正是如此。实际上，许多看似不知道“政务公开”为何物的政府部门，张扬起自己的成绩来，放大起自己的功劳来，从来不隐瞒，从来不低调。只是在半暗不明的情况下，谁能判断那些成绩是真是假，功劳是大是小呢？因此，说这些政府部门不知道“公开”为何物，怕是难以服人。把成绩公开，剩下的都归属“国家机密”，这样的做法，不是不清楚什么是政务公开，而是太清楚什么是政务公开。中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，举凡政务活动的方方面面，可谓囊括全部。但是，其中的关键在于政府部门如何执行，更关键还在于政府部门不执行的时候怎么办。比如说“三公”经费公开，就是一项并不复杂的政务公开，但是，即便如此，也竟只有一个政府部门按时完成，更多政府部门拖拖拉拉，并且至今也还有政府部门就是不公开本部门的“三公”经费，似乎在有意考验《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的有效性。再有，最近发生的甬温线动车追尾脱轨坠桥的特别重大伤亡事故，其调查过程和结果如何，也是判断《意见》中所说“抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果”能否落实的一个依据。总之，政务公开的政府，才是有德行的政府。